中國(guó)共産黨第十九屆中央委員會第三次全體會議公報

（2018年(nián)2月28日中國(guó)共産黨第十九屆中央委員會第三次全體會議通過）

　　中國(guó)共産黨第十九屆中央委員會第三次全體會議，于2018年(nián)2月26日至28日在北京舉行。

　　出席這次全會的(de)有，中央委員202人，候補中央委員171人。中央紀律檢查委員會副書記和(hé)有關方面負責同志列席會議。

　　全會由中央政治局主持。中央委員會總書記習近平作了重要講話。

　　全會聽取和(hé)讨論了習近平受中央政治局委托作的(de)工作報告。全會審議通過了中央政治局在廣泛征求黨內(nèi)外意見、反複醞釀協商的(de)基礎上提出的(de)拟向十三屆全國(guó)人大一(yī)次會議推薦的(de)國(guó)家機構領導人員人選建議名單和(hé)拟向全國(guó)政協十三屆一(yī)次會議推薦的(de)全國(guó)政協領導人員人選建議名單，決定将這兩個建議名單分别向十三屆全國(guó)人大一(yī)次會議主席團和(hé)全國(guó)政協十三屆一(yī)次會議主席團推薦。全會審議通過了《中共中央關于深化黨和(hé)國(guó)家機構改革的(de)決定》和(hé)《深化黨和(hé)國(guó)家機構改革方案》，同意把《深化黨和(hé)國(guó)家機構改革方案》的(de)部分內(nèi)容按照法定程序提交十三屆全國(guó)人大一(yī)次會議審議。

　　全會充分肯定黨的(de)十九屆一(yī)中全會以來中央政治局的(de)工作。一(yī)緻認為(wèi)，面對複雜多變的(de)國(guó)際形勢、艱巨繁重的(de)國(guó)內(nèi)改革發展穩定任務，中央政治局全面貫徹黨的(de)十九大和(hé)十九屆一(yī)中、二中全會精神，高(gāo)舉中國(guó)特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發展觀、習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，不忘初心、牢記使命，全面加強黨對一(yī)切工作的(de)領導，堅持穩中求進工作總基調，勇于創新，紮實工作，統籌推進“五位一(yī)體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，團結帶領全黨全國(guó)各族人民，堅定信心，凝心聚力，隻争朝夕，真抓實幹，着力全面深化改革、保持經濟平穩健康發展，着力全面依法治國(guó)、推進中國(guó)特色社會主義法治體系建設，全力以赴打好防範化解重大風險、精準脫貧、污染防治的(de)攻堅戰，着力全面從嚴治黨、切實轉變工作作風，全面推進社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生态文明建設和(hé)黨的(de)建設，在決勝全面建成小康社會、開啓全面建設社會主義現代化國(guó)家新征程上邁出新的(de)步伐，推動黨和(hé)國(guó)家各項事業取得新的(de)成績。

　　全會認為(wèi)，開好十三屆全國(guó)人大一(yī)次會議和(hé)全國(guó)政協十三屆一(yī)次會議，對動員全黨全國(guó)各族人民為(wèi)決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國(guó)特色社會主義偉大勝利而奮鬥具有重大意義。

       全會提出，深化黨和(hé)國(guó)家機構改革是推進國(guó)家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化的(de)一(yī)場深刻變革。黨和(hé)國(guó)家機構職能體系是中國(guó)特色社會主義制度的(de)重要組成部分，是我們黨治國(guó)理(lǐ)政的(de)重要保障。新中國(guó)成立後，在我們黨領導下，我國(guó)确立了社會主義基本制度，逐步建立起具有我國(guó)特點的(de)黨和(hé)國(guó)家機構職能體系。在社會主義建設和(hé)改革開放過程中，我們黨積極推進黨和(hé)國(guó)家機構改革，各方面機構職能不斷優化、逐步規範。黨的(de)十八大以來，以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央緊緊圍繞完善和(hé)發展中國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化這個總目标全面深化改革，加強黨的(de)領導，堅持問題導向，突出重點領域，深化黨和(hé)國(guó)家機構改革，在一(yī)些重要領域和(hé)關鍵環節取得重大進展，為(wèi)黨和(hé)國(guó)家事業取得曆史性成就、發生曆史性變革提供了有力保障。

　　全會強調，面對新時代新任務提出的(de)新要求，黨和(hé)國(guó)家機構設置和(hé)職能配置同統籌推進“五位一(yī)體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局的(de)要求還不完全适應，同實現國(guó)家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化的(de)要求還不完全适應。全黨必須統一(yī)思想、堅定信心、抓住機遇，在全面深化改革進程中，下決心解決黨和(hé)國(guó)家機構職能體系中存在的(de)障礙和(hé)弊端，加快推進國(guó)家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化，更好發揮我國(guó)社會主義制度優越性。

　　全會強調，深化黨和(hé)國(guó)家機構改革的(de)指導思想是，全面貫徹黨的(de)十九大精神，堅持以馬克思列甯主義、毛澤東思想、鄧小平理(lǐ)論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發展觀、習近平新時代中國(guó)特色社會主義思想為(wèi)指導，适應新時代中國(guó)特色社會主義發展要求，堅持穩中求進工作總基調，堅持正确改革方向，堅持以人民為(wèi)中心，堅持全面依法治國(guó)，以加強黨的(de)全面領導為(wèi)統領，以國(guó)家治理(lǐ)體系和(hé)治理(lǐ)能力現代化為(wèi)導向，以推進黨和(hé)國(guó)家機構職能優化協同高(gāo)效為(wèi)着力點，改革機構設置，優化職能配置，深化轉職能、轉方式、轉作風，提高(gāo)效率效能，為(wèi)決勝全面建成小康社會、開啓全面建設社會主義現代化國(guó)家新征程、實現中華民族偉大複興的(de)中國(guó)夢提供有力制度保障。深化黨和(hé)國(guó)家機構改革，必須貫徹堅持黨的(de)全面領導、堅持以人民為(wèi)中心、堅持優化協同高(gāo)效、堅持全面依法治國(guó)的(de)原則。

       全會提出，深化黨和(hé)國(guó)家機構改革的(de)目标是，構建系統完備、科學(xué)規範、運行高(gāo)效的(de)黨和(hé)國(guó)家機構職能體系，形成總攬全局、協調各方的(de)黨的(de)領導體系，職責明确、依法行政的(de)政府治理(lǐ)體系，中國(guó)特色、世界一(yī)流的(de)武裝力量體系，聯系廣泛、服務群衆的(de)群團工作體系，推動人大、政府、政協、監察機關、審判機關、檢察機關、人民團體、企事業單位、社會組織等在黨的(de)統一(yī)領導下協調行動、增強合力，全面提高(gāo)國(guó)家治理(lǐ)能力和(hé)治理(lǐ)水平。既要立足實現第一(yī)個百年(nián)奮鬥目标，針對突出矛盾，抓重點、補短(duǎn)闆、強弱項、防風險，從黨和(hé)國(guó)家機構職能上為(wèi)決勝全面建成小康社會提供保障；又要着眼于實現第二個百年(nián)奮鬥目标，注重解決事關長(cháng)遠的(de)體制機制問題，打基礎、立支柱、定架構，為(wèi)形成更加完善的(de)中國(guó)特色社會主義制度創造有利條件。

　　全會提出，深化黨和(hé)國(guó)家機構改革的(de)首要任務是，完善堅持黨的(de)全面領導的(de)制度，加強黨對各領域各方面工作領導，确保黨的(de)領導全覆蓋，确保黨的(de)領導更加堅強有力。要建立健全黨對重大工作的(de)領導體制機制，強化黨的(de)組織在同級組織中的(de)領導地(dì)位，更好發揮黨的(de)職能部門作用，統籌設置黨政機構，推進黨的(de)紀律檢查體制和(hé)國(guó)家監察體制改革。

　　全會提出，轉變政府職能，優化政府機構設置和(hé)職能配置，是深化黨和(hé)國(guó)家機構改革的(de)重要任務。要堅決破除制約使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的(de)體制機制弊端，圍繞推動高(gāo)質量發展，建設現代化經濟體系，調整優化政府機構職能，合理(lǐ)配置宏觀管理(lǐ)部門職能，深入推進簡政放權，完善市場監管和(hé)執法體制，改革自(zì)然資源和(hé)生态環境管理(lǐ)體制，完善公共服務管理(lǐ)體制，強化事中事後監管，提高(gāo)行政效率，全面提高(gāo)政府效能，建設人民滿意的(de)服務型政府。

　　全會提出，統籌黨政軍群機構改革，是加強黨的(de)集中統一(yī)領導、實現機構職能優化協同高(gāo)效的(de)必然要求。要統籌設置相關機構和(hé)配置相近職能，理(lǐ)順和(hé)優化黨的(de)部門、國(guó)家機關、群團組織、事業單位的(de)職責，完善黨政機構布局，深化人大、政協和(hé)司法機構改革，深化群團組織改革，推進社會組織改革，加快推進事業單位改革，深化跨軍地(dì)改革，增強黨的(de)領導力，提高(gāo)政府執行力，激發群團組織和(hé)社會組織活力，增強人民軍隊戰鬥力，使各類機構有機銜接、相互協調。

       全會提出，治理(lǐ)好我們這樣的(de)大國(guó)，要理(lǐ)順中央和(hé)地(dì)方職責關系，更好發揮中央和(hé)地(dì)方兩個積極性。要統籌優化地(dì)方機構設置和(hé)職能配置，構建從中央到地(dì)方運行順暢、充滿活力、令行禁止的(de)工作體系，中央加強宏觀事務管理(lǐ)，地(dì)方在保證黨中央令行禁止前提下管理(lǐ)好本地(dì)區事務，賦予省級及以下機構更多自(zì)主權，合理(lǐ)設置和(hé)配置各層級機構及其職能，增強地(dì)方治理(lǐ)能力，加強基層政權建設，構建簡約高(gāo)效的(de)基層管理(lǐ)體制。

　　全會提出，機構編制法定化是深化黨和(hé)國(guó)家機構改革的(de)重要保障。要完善黨和(hé)國(guó)家機構法規制度，依法管理(lǐ)各類組織機構，加快推進機構、職能、權限、程序、責任法定化，全面推行政府部門權責清單制度，規範和(hé)約束履職行為(wèi)，讓權力在陽光下運行，強化機構編制管理(lǐ)剛性約束，加大機構編制違紀違法行為(wèi)查處力度。

　　全會強調，深化黨和(hé)國(guó)家機構改革是一(yī)個系統工程，各級黨委和(hé)政府要把思想和(hé)行動統一(yī)到黨中央關于深化黨和(hé)國(guó)家機構改革的(de)決策部署上來，增強“四個意識”，堅定“四個自(zì)信”，堅決維護以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央權威和(hé)集中統一(yī)領導，把握好改革發展穩定關系，不折不扣抓好黨中央決策部署貫徹落實，依法依規保障改革，增強改革的(de)系統性、整體性、協同性，加強黨政軍群各方面機構改革配合，使各項改革相互促進、相得益彰，形成總體效應。

　　全會号召，全黨全國(guó)各族人民要緊密團結在以習近平同志為(wèi)核心的(de)黨中央周圍，統一(yī)思想，統一(yī)行動，銳意改革，确保完成深化黨和(hé)國(guó)家機構改革的(de)各項任務，不斷構建系統完備、科學(xué)規範、運行高(gāo)效的(de)黨和(hé)國(guó)家機構職能體系，為(wèi)決勝全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化、實現中華民族偉大複興的(de)中國(guó)夢而奮鬥！